Por Miguel Díaz Román
Luego de que numerosos productores y corredores de seguros junto a la Asociación de Agentes Profesionales de Seguros de Puerto Rico y el Caribe (PIA por sus siglas en inglés) dejaron saber su oposición al Proyecto de la Cámara 1195, que impone nuevos requisitos burocráticos y de orientación para, alegadamente, proteger al consumidor de seguros, la medida se encamina a caer en la gaveta del olvido.
En lo que representa un giro sorpresivo, el representante José «Pichy» Torres Zamora, quien es el autor del PC 1195, reveló que no concuerda con las enmiendas introducidas en el Senado al proyecto, por lo que se propone solicitar «que la medida sea devuelta a su intención original».
Sin intentar buscar una confrontación con la Fortaleza, la posición de Torres Zamora coloca en entredicho a la Comisionada de Seguros, Suzette Del Valle Lecároz, quien es responsable de una parte sustancial de las enmiendas que recibió el proyecto en el Senado.
De hecho, Torres Zamora indicó que si no logra su objetivo durante las discusiones con el Senado que tendrán lugar en el mandatorio Comité de Conferencia, «voy a retirar el proyecto».
«El PC 1195 lo que busca es reglamentar los agentes de seguros de vida más que otra cosa. En términos de cuando te hacen el ofrecimiento de la póliza y si vas a cambiar de póliza te expliquen lo bueno, pero que te expliquen también lo que estás perdiendo, porque siempre se pierde algo en los cambios de póliza. Ese proyecto, su intención es genuina y sale de personas que llegaron a mi oficina con distintos tipos de situaciones. Por las enmiendas que sufrió en el Senado, fue modificado a un nivel que yo no estoy de acuerdo. Se envió (Comité) a conferencia y yo como autor de la medida voy a pedir al Senado que se devuelva a su origen», sostuvo Torres Zamora, quien es el portavoz de la mayoría del Partido Nuevo Progresista en la Cámara de Representantes.
Sin objeción a medida original
El legislador señaló que ha explicado a determinados sectores de la industria de seguros el objetivo original de la medida y todos concuerdan en que es un objetivo loable. De hecho, como autor del PC 1195, Torres Zamora está decidido en retirar la medida si no logra que las enmiendas introducidas en el Senado sean retiradas.
«He hablado con gente del sector de seguros y no tienen ningún tipo de problema con lo que comenzamos. Al contrario, me dicen que lo ven muy bien. Así que yo voy a conversar con el Senado para que se devuelva la medida a su intención original. Si no se diera, si no pudiéramos llegar a un entendido, voy a retirar el proyecto», expresó.
El legislador sostuvo que en su origen la medida pretendía imponer obligaciones específicas a los productores de seguros de vida debido a la incidencia de situaciones que perjudicaban a consumidores que habían adquirido ese tipo de seguro.
«Personas que se habían comunicado a la oficina y evidencia que teníamos de personas que, cuando le hacían el ofrecimiento de una póliza de vida nueva no le decían efectivamente que firmando la póliza nueva perdían los beneficios de pólizas anteriores. Obviamente, se dieron casos de personas, por ejemplo, que pagaban una póliza de cáncer y entendían que estaban pagando unas cubiertas, pero en el camino firmaron una póliza nueva y nunca les informaron. Desgraciadamente les dió cáncer u otras enfermedades perniciosas y cuando fueron a buscar sus beneficios descubrieron que cuando habían firmado (la póliza nueva ) habían perdido sus beneficios. De ahí surge el proyecto (original)» explicó Torres Zamora en entrevista con SN.
Torres Zamora indicó que no ha conversado con Del Valle Lecároz sobre las enmiendas introducidas al PC 1195 en el Senado. No obstante, dijo que el pasado año se reunió con la funcionaria para presentarle los distintas experiencias de asegurados que firmaron una nueva póliza de seguro de vida pero no fueron advertidos de las consecuencias que conllevaba esa transacción.
En el Senado todo cambió
«Yo me reuní con la Comisionada en su momento. Ella (Del Valle Lecároz) lo vio con agrado (la medida original). Dijo que sí, pero obviamente los cambios que se hicieron en el Senado han creado esta conmoción. La industria me ha llamado y yo le dicho que nunca fue la intención. Cuando hablo con ellos y le explico mi intención ellos dicen que la intención tuya es legítima, es buena y estamos a favor de ella. Por eso es que vamos conferencia y depende lo que pase tomo la decisión», dijo Torres Zamora.
Las enmiendas objetadas por el legislador fueron avaladas por la Comisión de Desarrollo Económico del Senado, que preside la senadora Nitza Morán Trinidad. El pasado 28 de agosto la senadora Morán Trinidad dió a conocer el informe positivo de la medida, que contiene todos los cambios que han sido objetados por PIA y numerosos productores y corredores de seguros.
SN intentó sin éxito comunicarse con la Comisionada para obtener su reacción sobre lo que se propone hacer Torres Zamora.
Fuentes conocedoras de la controversia sostienen que Del Valle Lecároz podría insistir en promulgar el paquete de enmiendas que introdujo al PC 1195 para regular aún más a los productores y corredores de seguros, por medio de un decreto administrativo, que tiene un peso de cumplimiento entre los regulados similar al de una ley o de su reglamento.
Lo cual, alegadamente, levantaría una oleada de oposición igual a la generada por el PC 1195 entre la matrícula de PIA.
De hecho, las fuentes no descartan que Del Valle Lecároz, inducida por un destello de obstinación, decida convertir las enmiendas diseñadas para el proyecto de Torres Zamora en una medida de administración, cuyas oportunidades de aprobación deberían ser favorables a la luz del apoyo que logró el PC 1195 en ambos cuerpos legislativos.
En la Cámara de Representantes la medida obtuvo 44 votos a favor, una abstención y ocho legisladores ausentes. En el Senado generó 26 votos a favor y solo dos votos en contra. Los senadores que votaron en contra fueron el presidente del Senado, Tomás Rivera Schatz , y el senador Eliezer Molina.
Un striptease para las comisiones
Entre los cambios que propone el PC 1195 enmendado figura una disposición que exige al productor revelar a su cliente el monto de la comisión que obtendría si finalmente se concreta el negocio de seguros que esté en consideración.
Los productores preocupados con el PC 1195 sostuvieron que el requisito de revelar el monto de la comisión resulta discriminatorio pues están excluidos las agencias generales, los corredores de seguros y las comisiones que se pagan en las distintas líneas de negocios como los seguros de vida, los seguros de salud, propiedad y contingencia y las anualidades.
Incluso, han sostenido que resulta incomprensible que se exija a los productores de seguros revelar el monto de la comisión que obtendrían cuando en otros eslabones profesionales de la economía no existe semejante requisito, como por ejemplo, los servicios médicos o los servicios provistos por ingenieros y arquitectos.
Los productores de seguros han planteado que dicha revelación podría causar una reacción impredecible entre los asegurados o que reclamen una reducción en la comisión para lograr una merma en la prima, lo cual está prohibido por el capítulo 27 del Código de Seguros.
Además, los productores de seguros reclamaron que el monto de las comisiones es un asunto privado que tradicionalmente no se discute con los asegurados y que incluso la gran mayoría de ellos no consideran que las comisiones condicionen o afecten la adquisición de su póliza de seguro.
Más y más requisitos
Otra disposición de la medida que ha generado rechazo entre los productores es la gran cantidad de documentos y de nuevos procesos que la medida les impone como comparaciones de cubiertas, confirmaciones, divulgación de comisiones, nuevas obligaciones de orientación y para documentar la orientación, asistencia al cliente en el proceso de reclamación, evaluación de necesidades razonables de cubierta, confirmaciones escritas o electrónicas, comparativos en sustituciones de pólizas, cubiertas opcionales declinadas y cotizaciones gestionadas.
Alegadamente, esos nuevos requisitos procesales podrían ralentizar los procesos relacionados con diversas transacciones de seguros y afectar más el desempeño de los productores pequeños y medianos.
Otro aspecto de gran preocupación son las responsabilidades que recaen sobre el productor en la orientación que debe impartir al asegurado en relación con la póliza, la cual es de plena autoría del asegurador. Así también otra información vital que no depende del productor sino de otros organismos, como lo son las tarifas, la solvencia financiera y la clasificación crediticia del asegurador.
